導(dǎo)讀：近日，滁(chú)州市人(rén)民(mín)政(zhèng)府印發了《滁(chú)州市(shì)“十四五(wǔ)”節能減(jiǎn)排實(shí)施(shī)方案》，提(tí)出到2025年(nián)，全市單(dān)位地區生(shēng)産總值能耗比2020年下降13%以上。

　　7月(yuè)1日，滁(chú)州市(shì)人民政府印發《滁州市“十(shí)四五”節(jiē)能(néng)減排(pái)實施方(fāng)案》。《方案(àn)》提出，到2025年，全市(shì)單位(wèi)地區生産(chǎn)總值能耗比2020年(nián)下降(jiàng)13%以上。化學(xué)需氧量、氨(ān)氮、氮氧化(huà)物(wù)、揮發性(xìng)有機(jī)物等4項主(zhǔ)要污染物重點(diǎn)工程(chéng)減排(pái)量(liàng)分别達(dá)到17130噸、905噸、7440噸(dūn)和2140噸(dūn)。
 
　　全文如下(xià)：
 
        滁州市“十四五(wǔ)”節(jiē)能減排實施(shī)方案
 
　　爲貫徹落(luò)實黨中央、國務院關于(yú)碳達峰(fēng)碳中和重大決(jué)策部(bù)署，深(shēn)入實(shí)施《國務院(yuàn)關于印發“十四五”節(jiē)能減排(pái)綜合工(gōng)作方(fāng)案的通知(zhī)》(國發〔2021〕33号(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于印(yìn)發安(ān)徽省“十四五(wǔ)”節能減(jiǎn)排實施(shī)方案的(de)通知(zhī)》(皖政秘〔2022〕106号(hào))，大力推進(jìn)節能(néng)減污降(jiàng)碳(tàn)協同(tóng)增效，加快

促進(jìn)經濟社會(huì)發展(zhǎn)全面綠色轉型，結合(hé)我(wǒ)市實(shí)際(jì)，制定本方案。
 
　　一(yī)、總體(tǐ)要求
 
　　以習近平(píng)新時代中國(guó)特(tè)色社會主(zhǔ)義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精(jīng)神和(hé)習近(jìn)平生态文(wén)明思想(xiǎng)，立足新(xīn)發展階段，完整(zhěng)準确全面(miàn)貫徹(chè)新發展(zhǎn)理念，積(jī)極構(gòu)建新發展(zhǎn)格(gé)局，大力推動(dòng)高質量發展(zhǎn)，全面加強能耗強(qiáng)度和主(zhǔ)要(yào)污染(rǎn)物排(pái)放總(zǒng)量控(kòng)制，努力實現節(jiē)能減(jiǎn)污降碳協(xié)同增效。
 
　　二(èr)、主要目标
 
　　到2025年，全市(shì)單位地(dì)區生産總(zǒng)值能耗比2020年(nián)下降13%以上(shàng)。化學(xué)需氧(yǎng)量、氨氮、氮氧化物(wù)、揮(huī)發性(xìng)有機(jī)物等4項主(zhǔ)要污染物(wù)重點工程(chéng)減(jiǎn)排(pái)量分别達到17130噸(dūn)、905噸、7440噸和2140噸。
 
　　三、實施節能減(jiǎn)排重點工(gōng)程
 
　　(一)重(zhòng)點行業(yè)綠色升級(jí)工程。組織(zhī)化工、建材(cái)等行業開展能(néng)效提(tí)升行動，并(bìng)達到國(guó)際先進或行(háng)業标杆水(shuǐ)平。推廣應(yīng)用高(gāo)效精(jīng)餾系統、高(gāo)溫高(gāo)壓幹(gàn)熄焦(jiāo)、富氧強(qiáng)化熔煉(liàn)等節(jiē)能技(jì)術，通(tōng)過節(jiē)能技(jì)術改(gǎi)造提(tí)升主(zhǔ)要用能設(shè)備(bèi)能效标(biāo)準，積極培(péi)育綠(lǜ)色制(zhì)造示範企(qǐ)業和綠色數據(jù)中心(xīn)。到“十四五”末，其(qí)規上工業(yè)單位增加(jiā)值能(néng)耗下降15%，萬元工業增(zēng)加(jiā)值(zhí)用水(shuǐ)量下降16%。(責(zé)任單位：市(shì)經(jīng)信局、市(shì)水利(lì)局、市(shì)數據(jù)資源(yuán)局(jú)、市(shì)發展(zhǎn)改革委按(àn)職責(zé)分工(gōng)負責(zé))(各項工作(zuò)均需各縣(xiàn)、市(shì)、區人民政府(fǔ)和滁州經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新(xīn)區管(guǎn)委會(huì)抓好落實，下面不再(zài)列出)
 
　　(二)園(yuán)區節能環保提升工(gōng)程。有條件的省(shěng)級及以上(shàng)工業(yè)園區大力(lì)實施(shī)循環(huán)化改(gǎi)造。(責(zé)任單位：市(shì)發展(zhǎn)改革委，配合單(dān)位：市經(jīng)信局等(děng))進一步(bù)優化工(gōng)業園區能(néng)源消(xiāo)費結(jié)構，鼓勵開發利用可再生能源，支持電、熱(rè)、冷、氣(qì)等綜合能源項目建設。(責(zé)任單位：市發展改革委，配(pèi)合單位：市經信(xìn)局等)完善工業園區(qū)污水(shuǐ)處(chù)理設施(shī)，提升污水處理(lǐ)能力，并加強污(wū)水處理(lǐ)廠運行(háng)監督。加強(qiáng)固體廢(fèi)物和危險廢(fèi)物的(de)貯存、處置(zhì)和監管，以及揮發性有機物、電鍍廢(fèi)水及特征(zhēng)污染物(wù)集中治(zhì)理等(děng)“綠島(dǎo)”項目(mù)建設(shè)。(責(zé)任單位：市生(shēng)态環境局(jú)，配合(hé)單位(wèi)：市發展改(gǎi)革委、市住(zhù)建局(jú)等)
 
　　(三)城鎮(zhèn)綠色(sè)節能(néng)改造(zào)工程。全(quán)面(miàn)提高新建(jiàn)建築(zhù)節能(néng)标(biāo)準，實施(shī)綠色(sè)建築(zhù)統一标識(shí)制度(dù)，加快(kuài)推進超低能(néng)耗、近零(líng)能耗(hào)、低碳建築規(guī)模(mó)化發展。實(shí)施城鎮(zhèn)既有建(jiàn)築和市政(zhèng)基礎設施節能(néng)改造(zào)專項行動(dòng)，積極(jí)開(kāi)展(zhǎn)建築屋頂(dǐng)光伏行動，加強(qiáng)光伏建築一體化推廣應用。大(dà)力發展裝(zhuāng)配式(shì)建築，推進裝配(pèi)式建(jiàn)築示範城市建(jiàn)設(shè)。加快工(gōng)業餘熱供暖規(guī)模化發展，引導(dǎo)各(gè)地因地(dì)制宜(yí)推廣(guǎng)熱泵、燃氣(qì)、地熱(rè)等清(qīng)潔低碳取暖方(fāng)式。實(shí)施綠色高(gāo)效制(zhì)冷行(háng)動，大幅提(tí)升制(zhì)冷系統(tǒng)能(néng)效水(shuǐ)平(píng)。到2025年，城(chéng)鎮新建建築全面執(zhí)行綠色建(jiàn)築标準，星(xīng)級綠(lǜ)色建築比例達30%以上，城鎮(zhèn)新建建築中裝配式(shì)建築(zhù)比例達50%以(yǐ)上(shàng)，新建(jiàn)公(gōng)共機(jī)構建築(zhù)、新建廠(chǎng)房屋(wū)頂光伏覆(fù)蓋率力争(zhēng)達到50%。(責任單位：市住(zhù)建局，配合單位：市機關事務(wù)管(guǎn)理處、市發(fā)展改革委(wěi)、市自(zì)然資(zī)源和規劃(huà)局等)
 
　　(四)交通(tōng)物流節(jiē)能減排工(gōng)程。大(dà)力發(fā)展智能交通，積(jī)極(jí)運用大(dà)數據(jù)優(yōu)化運輸組織(zhī)模式。加快(kuài)貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公(gōng)轉水”，持續(xù)推進多式(shì)聯運(yùn)示範(fàn)工程創建。到2025年(nián)，新增(zēng)及更(gèng)新城市(shì)公(gōng)交新(xīn)能源和清(qīng)潔能(néng)源車輛比例達(dá)80%以上。(責任(rèn)單位(wèi)：市(shì)交通(tōng)局(jú)，配合(hé)單位(wèi)：市發(fā)展改(gǎi)革委、市(shì)公安局(jú)、市生(shēng)态環境局(jú)等)全面(miàn)實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國六b排放(fàng)标準(zhǔn)，到2025年，新能源和(hé)國六标準(zhǔn)貨車保有量比例力(lì)争達到(dào)40%，柴油貨(huò)車氮氧(yǎng)化物排(pái)放量下降(jiàng)12%左右。(責任單位：市生(shēng)态環(huán)境局，配合(hé)單(dān)位：市(shì)交通局(jú)等)提高城(chéng)市(shì)寄(jì)遞行(háng)業車輛使(shǐ)用新(xīn)能源車比(bǐ)例，到2025年，新增城(chéng)市(shì)郵政、快遞配(pèi)送車(chē)輛新能(néng)源(yuán)比例達50%以(yǐ)上。(責(zé)任單(dān)位：市(shì)郵政(zhèng)管理局)
 
　　(五(wǔ))農業(yè)農村節能減排(pái)工程。因地制(zhì)宜發展(zhǎn)農村沼氣(qì)，建設規(guī)模化沼(zhǎo)氣、生(shēng)物(wù)天(tiān)然氣(qì)工程。強化(huà)農業(yè)面源污染防治(zhì)，實施稭稈和畜(chù)禽養殖(zhí)廢棄物資源化利用提(tí)升(shēng)五年行動計(jì)劃，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、農膜回收利用(yòng)體系(xì)。加快推進(jìn)以(yǐ)縣(市、區)爲單(dān)元的(de)農村生活(huó)污水治理統一(yī)管理。加(jiā)快畜禽規模(mó)養殖(zhí)場(小(xiǎo)區)标準(zhǔn)化(huà)改造(zào)和建設。整治提升農村(cūn)人(rén)居環(huán)境，提高(gāo)農(nóng)村污水垃圾處理能(néng)力，全(quán)面消(xiāo)除農(nóng)村黑臭水體。到(dào)2025年，農村生活污(wū)水治(zhì)理率達30%以(yǐ)上，農村生(shēng)活垃(lā)圾無害(hài)化處理(lǐ)率達(dá)95%，稭(jiē)稈綜合(hé)利用(yòng)率達95%，主要(yào)農作(zuò)物化(huà)肥、農藥利用率(lǜ)均達43%以上，畜禽(qín)糞污(wū)綜合利用率(lǜ)達83%以上，綠色防控(kòng)、統防(fáng)統治覆蓋(gài)率分(fèn)别達60%、50%。(責任單位：市農業農(nóng)村局，配(pèi)合單位(wèi)：市住建局、市生(shēng)态環境(jìng)局(jú)、市發展改(gǎi)革委(wěi)等)
 
　　(六(liù))公共機構能效(xiào)提升(shēng)工程。加快公共機構既有(yǒu)建築(zhù)圍護結構(gòu)、供熱(rè)、制冷(lěng)、照明等設施設備節(jiē)能改造，鼓(gǔ)勵公(gōng)共機構采(cǎi)用能(néng)源費用托管等(děng)合同(tóng)能源管理模式(shì)。全市公共(gòng)機構應示(shì)範(fàn)帶(dài)頭使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽車，新增或更(gèng)新公務(wù)用(yòng)車時(shí)，在符(fú)合(hé)公務用(yòng)車标準并滿足單位(wèi)需求(qiú)的前(qián)提下，除特殊地(dì)理環(huán)境、特殊用途等因素外，原(yuán)則上(shàng)應購(gòu)置新(xīn)能源汽(qì)車。推行(háng)能耗定額管理(lǐ)，全面開展節約型機關創建行(háng)動，到(dào)2025年，市級和縣級黨政機關均達到創(chuàng)建标(biāo)準，全(quán)市公共機(jī)構實施合同能(néng)源管(guǎn)理項目超(chāo)過10個。(責任單位(wèi)：市發展改(gǎi)革委(wěi)、市機(jī)關事(shì)務管(guǎn)理處(chù))
 
　　(七(qī))煤炭減(jiǎn)量替代和清潔高效利用(yòng)工程(chéng)。嚴格合(hé)理控制煤炭消費增長(zhǎng)，大氣污染防治(zhì)重點(diǎn)區域内新(xīn)、改、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實施(shī)煤炭消(xiāo)費等量或減量(liàng)替代。積極削減(jiǎn)非電力(lì)用(yòng)煤，将(jiāng)減煤(méi)目(mù)标按年(nián)度分解(jiě)落實到(dào)重點(diǎn)煤(méi)耗企業(yè)，并(bìng)加強(qiáng)“一企一(yī)策”減煤診斷(duàn)。(責(zé)任單(dān)位(wèi)：市(shì)發展改革委，配合單(dān)位：市經(jīng)信局等)推動(dòng)煤電行業(yè)實施(shī)節能降耗(hào)改造、供(gòng)熱改造(zào)和靈活性(xìng)改造“三改聯動”。加快(kuài)供熱管(guǎn)網建設(shè)，積極(jí)淘(táo)汰管網(wǎng)覆蓋範圍(wéi)内的燃煤鍋爐和散(sàn)煤。到2025年，火電平(píng)均供電煤耗降(jiàng)至295克标煤/千(qiān)瓦時，散煤(méi)基本清(qīng)零。(責任(rèn)單位：市發展(zhǎn)改革委，配(pèi)合單位(wèi)：市(shì)住建(jiàn)局、市(shì)生态環(huán)境局等)以燃料類(lèi)煤氣(qì)發生(shēng)爐、燃煤熱風爐(lú)、加熱(rè)爐、熱處理爐、幹(gàn)燥爐(窯)以(yǐ)及建材行業爲(wèi)重點(diǎn)，實施清潔電力(lì)和天(tiān)然氣(qì)替代(dài)。持續(xù)推進(jìn)以煤(méi)爲燃(rán)料的工業(yè)窯爐(lú)清潔燃料(liào)替代(dài)改造。(責任(rèn)單位(wèi)：市生(shēng)态環(huán)境(jìng)局，配合單位(wèi)：市經信局、市發(fā)展改革委等)
 
　　(八(bā))可再生能(néng)源替(tì)代工程(chéng)。堅持集中式(shì)與分布式(shì)建設并(bìng)舉，因地(dì)制宜建設(shè)集中(zhōng)式光(guāng)伏(fú)發(fā)電項(xiàng)目，推(tuī)動滁州經濟技術開(kāi)發區(qū)屋頂分布(bù)式光伏發電試點工(gōng)作。堅(jiān)持集(jí)中式(shì)和分(fèn)散式(shì)相結(jié)合，鼓勵分散式(shì)風電商業模式(shì)創新。大(dà)力(lì)推進(jìn)風光儲一體化建設(shè)，加快(kuài)推進(jìn)琅琊抽水蓄能(néng)電站(zhàn)二(èr)期項目建設。多元(yuán)高效(xiào)利用生(shēng)物質能，推進農(nóng)林生物(wù)質熱電聯産項目新建和供熱(rè)改造，合理(lǐ)規劃(huà)城鎮(zhèn)生活垃圾(jī)焚燒發電項目(mù)，統籌布局(jú)生物(wù)燃料(liào)乙醇項目，适度發展(zhǎn)先進生物質液(yè)體燃(rán)料。到2025年(nián)，非(fēi)化石能源占能源消(xiāo)費總量(liàng)比重控(kòng)制在15.5%以上。(責任(rèn)單位(wèi)：市發展改(gǎi)革委，配合(hé)單位(wèi)：市自(zì)然(rán)資源和(hé)規劃局、市生态(tài)環境(jìng)局、市住建(jiàn)局、市城(chéng)管執法(fǎ)局等)
 
　　(九(jiǔ))廢舊物(wù)資循環利用工(gōng)程。發揮(huī)市屬(shǔ)國(guó)有企業作(zuò)用，統籌布局(jú)城市廢(fèi)舊物(wù)資回收“交投(tóu)點(diǎn)、中(zhōng)轉站、分(fèn)揀中心(xīn)”建(jiàn)設，鼓(gǔ)勵“互(hù)聯網+回收”模式發展，推廣(guǎng)智能回收終端(duān)。(責任單位：市商(shāng)務局、市(shì)城(chéng)管執(zhí)法局、市自然資(zī)源和(hé)規劃(huà)局、市(shì)發展(zhǎn)改革委按照職(zhí)責分工負(fù)責，配合單位：市礦投(tóu)集團(tuán))鼓勵(lì)支持市屬(shǔ)國有(yǒu)企業(yè)結合主業(yè)參與廢舊(jiù)物資(zī)處置。(責任(rèn)單位(wèi)：市礦投集(jí)團)。深化新能源汽車(chē)動力蓄(xù)電池回收(shōu)利用(yòng)試點工(gōng)作，培(péi)育(yù)新能源(yuán)汽車(chē)動力(lì)蓄電池綜合利(lì)用規範企(qǐ)業。(責任單(dān)位：市經信(xìn)局，配(pèi)合單位：市生(shēng)态(tài)環境(jìng)局、市(shì)商務局、市市場監管局、市礦投(tóu)集團等)
 
　　(十)科技(jì)創新(xīn)與應(yīng)用工程。充(chōng)分利用高校院(yuàn)所、行(háng)業協會等(děng)創新資(zī)源，發揮(huī)現有(yǒu)創新(xīn)平台(tái)和企(qǐ)業作用，重(zhòng)點支持凹凸棒基新材(cái)料在污(wū)染物(wù)防治減排中(zhōng)的(de)應用，推動(dòng)節能減污降碳協同增效的綠(lǜ)色共(gòng)性技術和(hé)相關裝備設施(shī)攻關，積極組織(zhī)申報(bào)實施節能減排領域(yù)省級科技(jì)計(jì)劃項目(mù)。開展銅铟镓硒薄(báo)膜(mó)太陽能發(fā)電、新能源锂(lǐ)電(diàn)等關鍵(jiàn)技術攻(gōng)關。加大(dà)新(xīn)型化工、新(xīn)材料等産業先進綠色低碳技術的推(tuī)廣(guǎng)應用力度，支持企業采用(yòng)先進(jìn)綠色(sè)低碳技術(shù)裝備，進一步提(tí)升企業綠色發展水(shuǐ)平(píng)。(責任單(dān)位：市科(kē)技局，配(pèi)合單(dān)位：市(shì)發展(zhǎn)改革委、市(shì)經濟(jì)和信息化局、市(shì)生态環境(jìng)局、市(shì)礦投(tóu)集團等)
 
　　(十(shí)一)重(zhòng)點區(qū)域污(wū)染物減排工程(chéng)。進一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機制，完善重污染(rǎn)天氣應對和重點行(háng)業績效分級管理體系，突(tū)出pm2.5和(hé)臭氧協同(tóng)控制，加大(dà)水(shuǐ)泥、焦化(huà)、玻璃等(děng)行業以(yǐ)及工(gōng)業鍋爐、爐(lú)窯、移動源氮(dàn)氧化物減排(pái)力度(dù)。持續打好長江保護(hù)修複(fú)攻堅戰，深入實施淮(huái)河流(liú)域污染防(fáng)治，紮實推(tuī)進城(chéng)鎮污水垃圾處(chù)理和工業、農業(yè)面源、船舶(bó)、尾礦(kuàng)庫等污(wū)染(rǎn)治理工程(chéng)。到2025年(nián)，全市(shì)基本(běn)消(xiāo)除重度(dù)及以(yǐ)上污染天(tiān)，國(guó)家考核(hé)斷面(miàn)水質優良(liáng)比例(lì)達到(dào)75%。(責任單位(wèi)：市生(shēng)态(tài)環境局(jú)，配合單位：市經(jīng)信局(jú)、市住建局(jú)、市交通(tōng)局(jú)等)
 
　　(十二)揮(huī)發性(xìng)有機(jī)物綜合(hé)整治工程。全(quán)面推動揮(huī)發性有(yǒu)機(jī)物納(nà)入排污許可管(guǎn)理。禁止建(jiàn)設生(shēng)産和(hé)使用(yòng)高揮(huī)發性有機物含(hán)量塗料、油墨、膠(jiāo)粘劑、清洗(xǐ)劑(jì)等(děng)項目。加快推進(jìn)石化、化(huà)工、塗裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等重點行業揮發性有機物深度治理(lǐ)，全面提(tí)升廢氣(qì)收(shōu)集率、治理設施同步(bù)運行(háng)率和(hé)去除(chú)率，提(tí)高水(shuǐ)性、高固體分、無溶劑(jì)、粉末、輻(fú)射(shè)固化等低揮發性有(yǒu)機物含(hán)量(liàng)産(chǎn)品(pǐn)的比重。加(jiā)大工業塗裝、包(bāo)裝印刷等行業低揮(huī)發性(xìng)有機(jī)物含(hán)量原輔材(cái)料(liào)替代力度，嚴(yán)格執(zhí)行塗料、油墨、膠粘劑(jì)、清(qīng)洗劑揮發(fā)性有機物含(hán)量限值标準(zhǔn)，确(què)保生産、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使(shǐ)用(yòng)符合标(biāo)準的産品。到2025年，溶(róng)劑(jì)型工業塗(tú)料、油墨使用比例分别降低20個(gè)、10個百分(fèn)點，溶劑(jì)型膠(jiāo)粘劑使用(yòng)量降(jiàng)低20%。(責(zé)任單(dān)位：市(shì)生态環境(jìng)局，配合單(dān)位：市經信(xìn)局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局等(děng))
 
　　(十三(sān))環境(jìng)基礎設施補短闆工程。加(jiā)快建設城(chéng)鎮污(wū)水污(wū)泥處理設施、再(zài)生(shēng)水利(lì)用(yòng)設施(shī)，推進污(wū)水管網新建與(yǔ)改造。到(dào)2025年，城(chéng)市、縣城生(shēng)活污水集中處理率達到97%以上(shàng)，新建污水(shuǐ)管網301公裏(lǐ)和改造污(wū)水管網(wǎng)224公裏，新增污(wū)水(shuǐ)處理能力30萬立方(fāng)米/日(rì)，城市污(wū)泥(ní)無(wú)害(hài)化處置率(lǜ)達100%。(責任單(dān)位：市住建(jiàn)局，配合單位：市(shì)發展改革委、市(shì)生态環境(jìng)局、市礦投集(jí)團(tuán)等)有(yǒu)序推進城(chéng)鄉生活垃圾分類投放(fàng)、分類(lèi)收集、分(fèn)類運(yùn)輸、分類處理，加快建(jiàn)築垃圾、裝修垃圾、大(dà)件垃圾綜合利(lì)用設(shè)施建設和(hé)生活垃圾(jī)焚燒(shāo)、廚餘(yú)垃圾處理(lǐ)設施建設，支持(chí)市屬(shǔ)國有企業(yè)參與開(kāi)展填埋設施(shī)封場治理(lǐ)。到2023年底，基本實(shí)現城市(shì)原(yuán)生生活垃(lā)圾(jī)“零(líng)填埋(mái)”。(責任(rèn)單位：市城(chéng)管執法局(jú)，配合(hé)單位：市發展改革委(wěi)、市(shì)生(shēng)态環境局(jú)、市農(nóng)業農村局(jú)、市住(zhù)建局(jú)、市礦(kuàng)投集團等(děng))積極推(tuī)動(dòng)危險廢物處置利用(yòng)設施建設，到2025年(nián)，危險廢物(wù)集中(zhōng)處置能力不低于27萬(wàn)噸/年(nián)。(責任(rèn)單位：市(shì)生(shēng)态環境局，配(pèi)合單位(wèi)：市(shì)發展改(gǎi)革委(wěi)、市自然資源和(hé)規劃(huà)局等(děng))建立健全(quán)縣(市、區)醫(yī)療廢物收(shōu)集轉運處置體系，大(dà)力推動(dòng)現(xiàn)有(yǒu)醫療廢物集(jí)中處置設施(shī)擴能提(tí)質。(責(zé)任單位：市(shì)發(fā)展改革(gé)委，配(pèi)合單(dān)位：市衛生(shēng)健康委(wěi)、市(shì)生态環境(jìng)局、市交通(tōng)局等(děng))
 
　　四、完善節(jiē)能(néng)減排政策機(jī)制
 
　　(一)完善(shàn)能耗雙控制(zhì)度。強化能耗強度降低約束(shù)性(xìng)指标管(guǎn)理，分(fèn)檔确(què)定各(gè)縣(市、區)“十四五”能耗強度(dù)降低(dī)目标，将(jiāng)各地目(mù)标分解(jiě)到每年，年度目标(biāo)之間(jiān)留有适當彈性。各地根(gēn)據(jù)地區(qū)生産(chǎn)總(zǒng)值(zhí)增速(sù)目标(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目(mù)标确(què)定年度(dù)能耗總量目标，經濟增(zēng)速超過(guò)預期目标的地方可相應調增總量目(mù)标。各地按(àn)年(nián)度落實能耗強度(dù)控制目标，将能耗雙(shuāng)控目标分(fèn)解下達到(dào)重點用能單位。加強用能預算(suàn)管理，建立用(yòng)能空間(jiān)與能耗強度目标(biāo)挂(guà)鈎機制，對(duì)不實施能源消(xiāo)費置換(huàn)的項目(mù)實行清單管理、動态更新，清單(dān)外項目需(xū)實施(shī)能耗置換。按季度實(shí)施能(néng)耗強度和(hé)用(yòng)能(néng)空間(jiān)監測預警，對進(jìn)度(dù)滞後的地區(qū)加密(mì)調度頻次。(責任單位(wèi)：市發(fā)展改革委)
 
　　(二)健(jiàn)全污染物排放(fàng)總量控(kòng)制(zhì)制度。推進實施減排(pái)重點(diǎn)工程(chéng)，優化總量(liàng)減排指标(biāo)分解方式(shì)，統籌考慮各(gè)地生态(tài)環境(jìng)質(zhì)量(liàng)改(gǎi)善要求和減(jiǎn)排潛(qián)力，綜合确定縣級減排目标，生(shēng)态環(huán)境質量改善任務重、減(jiǎn)排(pái)空間大(dà)的(de)地方(fāng)承擔(dān)相對較多(duō)的減排(pái)任務。加(jiā)強總量減(jiǎn)排與(yǔ)排污許可、環(huán)境(jìng)影響評(píng)價審批(pī)等制度銜接，提(tí)升總量減(jiǎn)排核(hé)算信息(xī)化水平(píng)。強化總(zǒng)量減(jiǎn)排(pái)監督管理，重點(diǎn)核查重複計算(suàn)、弄虛作假特别是不如(rú)實填報(bào)削減量和削減(jiǎn)來源等問(wèn)題。(責任單位：市(shì)生态環境局)
 
　　(三)堅決(jué)遏制高耗能高(gāo)排放項目盲目(mù)發展。明(míng)确高耗(hào)能高(gāo)排(pái)放項目界定(dìng)标準(zhǔn)，全面(miàn)排查(chá)在建、拟建(jiàn)、存量“兩(liǎng)高(gāo)”項目(mù)，實施清單(dān)管理(lǐ)、分類處置(zhì)、動态(tài)監控(kòng)。嚴格控制(zhì)新增“兩高(gāo)”項目(mù)審批(pī)，認真分(fèn)析(xī)評估(gū)拟建項目(mù)必要性、可(kě)行性(xìng)和對産業高質量發展、能耗雙(shuāng)控、碳排放和環境質量的(de)影響(xiǎng)，嚴格(gé)審(shěn)查項目是否符合産業(yè)政(zhèng)策(cè)、産業規劃(huà)、“三線一單”、規劃(huà)環評要求(qiú)，是否(fǒu)依法(fǎ)依規落實(shí)産能(néng)置換(huàn)、能耗置換(huàn)、煤炭消費(fèi)減量(liàng)替代、污(wū)染物排放區(qū)域削(xuē)減等要(yào)求。對已建成(chéng)投(tóu)産的存(cún)量“兩高(gāo)”項(xiàng)目，有節能(néng)減排(pái)潛力(lì)的加(jiā)快(kuài)升(shēng)級改(gǎi)造，屬(shǔ)于落後産能的加快淘汰。(責任(rèn)單(dān)位：市發(fā)展改革委(wěi)，配(pèi)合單位(wèi)：市生(shēng)态環(huán)境局、市經(jīng)信局、市自(zì)然資源和(hé)規劃(huà)局、市水利(lì)局等(děng))
 
　　(四)健全規(guī)範标準。落(luò)實省(shěng)裏制(zhì)定(dìng)的玻璃(lí)、火電(diàn)等重點行(háng)業大(dà)氣(qì)污染物(wù)排放标準(zhǔn)、固定源揮(huī)發(fā)性有機(jī)物排(pái)放(fàng)标準。執(zhí)行省(shěng)裏制定的(de)農村生活污水(shuǐ)處理(lǐ)技術(shù)規(guī)程(chéng)、農村生活污水處理設施運營(yíng)維護及效(xiào)能評價标準(zhǔn)等生态(tài)環境技術規(guī)範(fàn)。(責任單位：市生(shēng)态環境(jìng)局(jú)，配合單位：市農業農(nóng)村局、市司(sī)法局(jú)、市市場監管(guǎn)局(jú)等)開(kāi)展标(biāo)準化(huà)試點示範(fàn)建設(shè)，鼓勵重(zhòng)點行業、重(zhòng)點(diǎn)企業制定(dìng)行業、企業标準(zhǔn)，支持企業參加(jiā)國家标準制修(xiū)訂工作(責任單位：市市(shì)場(chǎng)監管(guǎn)局)
 
　　(五)完善經濟(jì)政策。各級财政(zhèng)統籌安排(pái)相關(guān)資金，支持(chí)節能減排重點工程(chéng)建設。(責任(rèn)單位：市财政(zhèng)局(jú))落實(shí)省地表水(shuǐ)斷面(miàn)生态補償辦法(fǎ)和環境空氣質(zhì)量生态補償辦(bàn)法，對環境空氣質量(liàng)改(gǎi)善明顯(xiǎn)的地(dì)區，依規在(zài)分(fèn)配年度環境(jìng)污染防治(zhì)有(yǒu)關(guān)專項(xiàng)資金時予(yǔ)以傾斜支持。(責(zé)任單位：市生态(tài)環境局(jú)，配合單(dān)位：市(shì)财政局等(děng))落實環境(jìng)保護(hù)、節能(néng)減(jiǎn)排、資源(yuán)綜合利用等稅(shuì)收優惠政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)健(jiàn)全綠(lǜ)色金(jīn)融體系，擴大綠(lǜ)色信(xìn)貸規模，加(jiā)大“碳中(zhōng)和(hé)挂鈎(gōu)貸款(kuǎn)”“碳減排(pái)雙(shuāng)挂鈎貸款”“碳票(piào)生态(tài)貸”以及“滁(chú)碳易(yì)”綠色減排(pái)再貼現(xiàn)等(děng)金融(róng)産品的複(fú)制推廣應(yīng)用(yòng)力(lì)度，研究制定《滁州市碳減排貸款業(yè)務指引》，嵌入“碳(tàn)激勵(lì)”安排，推動(dòng)“碳創新”發展。推動建(jiàn)立(lì)綠色貸(dài)款财(cái)政貼息、獎(jiǎng)補、風險(xiǎn)補償、信(xìn)用擔保等配套(tào)支持(chí)政策(cè)。(責任(rèn)單位：市人(rén)行、市(shì)金融監管局、市财政(zhèng)局按照職(zhí)責分工(gōng)負責)加快綠色債(zhài)券發展，支(zhī)持符合條(tiáo)件的節能(néng)減排企業(yè)上市融資(zī)和再融資(zī)。健全(quán)價格政策，完善高耗能行業階(jiē)梯電(diàn)價(jià)等綠色(sè)電價機制，嚴禁(jìn)對“兩高”項目實行優惠電價。完(wán)善風電、光伏、抽(chōu)水蓄能、新型儲(chǔ)能(néng)價格政策，建(jiàn)立健(jiàn)全(quán)城(chéng)鎮污(wū)水處理費征收(shōu)标準(zhǔn)動态(tài)調整(zhěng)機制。(責任(rèn)單位(wèi)：市發展改革委(wěi))
 
　　(六)建(jiàn)立完善以市場爲(wèi)導(dǎo)向的節能(néng)減排政策(cè)體系(xì)。以(yǐ)單(dān)位地(dì)區生産(chǎn)總值能(néng)耗等指(zhǐ)标(biāo)爲支(zhī)點，用政策引導(dǎo)市場，用(yòng)市(shì)場調(diào)節企業，加(jiā)快推(tuī)動傳(chuán)統(tǒng)産業轉(zhuǎn)型升級，撬(qiào)動地(dì)方和企(qǐ)業(yè)更加(jiā)自覺(jiào)地(dì)發展戰(zhàn)略性新(xīn)興産業(yè)、高技(jì)術(shù)産業、現(xiàn)代服(fú)務業。積極推廣綜合(hé)能源(yuán)服務(wù)、合同(tóng)能源(yuán)管理(lǐ)等模式。(責(zé)任單位：市(shì)發展(zhǎn)改革(gé)委，配(pèi)合單(dān)位：市(shì)經信局、市(shì)機關事務管理(lǐ)處等)積極(jí)參與(yǔ)全國碳排(pái)放權(quán)交易(yì)市(shì)場建設，積極參加全省(shěng)排污(wū)權(quán)交易試點工作。推行環(huán)境(jìng)污染第三方(fāng)治理(lǐ)，實(shí)施市級生态環境導向(xiàng)的開發模(mó)式項(xiàng)目。(責任單位：市(shì)生态環境局，配(pèi)合單位：市(shì)發(fā)展(zhǎn)改革委等)推廣(guǎng)綠色(sè)電力證書(shū)交易(yì)，全面加強(qiáng)電(diàn)力需(xū)求側管(guǎn)理。(責(zé)任單(dān)位：市(shì)發展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委)貫(guàn)徹綠(lǜ)色标(biāo)識認(rèn)證體系建設要求，推(tuī)進節能低(dī)碳産品認(rèn)證。強(qiáng)化能效标(biāo)識、水(shuǐ)效标識監(jiān)管，打擊虛(xū)标行爲。(責(zé)任單位：市市場監管局)
 
　　(七)加(jiā)強統計監測(cè)基礎(chǔ)能力建(jiàn)設。強化(huà)統計(jì)基層基礎(chǔ)建設，加強(qiáng)非化(huà)石能源(yuán)細分(fèn)品(pǐn)種統計，落(luò)實工(gōng)業、建築、交通運(yùn)輸等(děng)領域能源消費統計制度和指标體系(xì)。(責(zé)任單位：市(shì)統計(jì)局，配合單位：市(shì)住建(jiàn)局、市(shì)交通局、市發展改革(gé)委等)健全能源計量(liàng)體(tǐ)系(xì)，提升(shēng)數字化智能化(huà)水平(píng)，加強管理(lǐ)重點用能單位能耗在線監測(cè)。(責任(rèn)單(dān)位：市市(shì)場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)提升(shēng)市、縣兩級生态(tài)環境(jìng)監測能力，加強(qiáng)數據(jù)聯網(wǎng)共享與分析，實施生(shēng)态(tài)環境監(jiān)測(cè)數據質量提升行(háng)動。開展大(dà)氣環境非(fēi)甲烷總烴監測，實施(shī)揮發(fā)性(xìng)有機物組分網自動監(jiān)測項目，加強(qiáng)涉揮發性(xìng)有機物(wù)重點工業(yè)園區(qū)、産業集群和企(qǐ)業(yè)環境揮(huī)發性有機物監測(cè)。(責(zé)任單位(wèi)：市(shì)生态(tài)環境局(jú))
 
　　(八)加強(qiáng)監督檢查和能力建(jiàn)設。健全市(shì)、縣節(jiē)能監察體系，加強節能監(jiān)察執法能(néng)力建(jiàn)設，強化業務培(péi)訓。聚焦(jiāo)重點行(háng)業、重點企業、重(zhòng)點用能設備，深(shēn)入開展專項節(jiē)能監(jiān)察，持續做(zuò)好(hǎo)日常(cháng)節(jiē)能監(jiān)察。(責任單位：市(shì)經信局、市(shì)發展(zhǎn)改革委按(àn)職責分工(gōng)負責)加強(qiáng)基層生(shēng)态環境(jìng)監管隊伍建設(shè)，重點排污單位(wèi)設置(zhì)專職環保人員，加大(dà)減排業務培(péi)訓力度(dù)，不斷提升基(jī)層環保人(rén)才隊伍(wǔ)能力水(shuǐ)平(píng)。(責任單位(wèi)：市(shì)生态環(huán)境局)
 
　　五、強(qiáng)化工(gōng)作落(luò)實(shí)
 
　　(一)加(jiā)強(qiáng)組織領導。各縣(xiàn)(市、區)政府(fǔ)、市有(yǒu)關單(dān)位要(yào)充分認識(shí)節能減排(pái)工作的重(zhòng)要性(xìng)和緊迫性，正确(què)處理好(hǎo)經濟增長與(yǔ)節能減排的(de)關(guān)系，制(zhì)定實(shí)施年度工作計劃，狠抓工作落(luò)實，确保(bǎo)完(wán)成“十四五”節能減排(pái)目标(biāo)任(rèn)務。各縣(xiàn)(市、區)政府對本(běn)行政(zhèng)區域節能(néng)減排工作負總責，主要(yào)負(fù)責同(tóng)志是第一責任(rèn)人，要加強組織(zhī)領導和部(bù)署推進，将本地區節能減排目(mù)标納入(rù)經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃和(hé)年度計(jì)劃。重點(diǎn)用能(néng)企(qǐ)業要在(zài)節能減排工作(zuò)中發(fā)揮示範帶(dài)頭作用(yòng)，實(shí)行(háng)更(gèng)嚴格的目(mù)标管(guǎn)理。(責任(rèn)單(dān)位：市(shì)節能辦，配合單(dān)位：市節能工作(zuò)領導小組成員單位)
 
　　(二)強化監督考核。認真落實能(néng)耗雙(shuāng)控目(mù)标責任評價考(kǎo)核要求，對各地(dì)實施年度評價(jià)、中期(qī)評估(gū)、五年考核(hé)，對完不成(chéng)年(nián)度(dù)能耗(hào)強度(dù)下降目标的縣(xiàn)(市、區(qū))實施“一票(piào)否決”。(責任單位(wèi)：市發(fā)展改革委，配合單位：市政(zhèng)府辦(bàn)公室等)把(bǎ)總量減(jiǎn)排目标任務(wù)完(wán)成情況作爲(wèi)重要(yào)考核内容，壓(yā)實減排(pái)工作責任。(責任(rèn)單位(wèi)：市生(shēng)态環(huán)境局)
 
　　(三(sān))動(dòng)員全(quán)民行(háng)動(dòng)。推進綠色生活創建行動，倡導簡約适度、綠色低(dī)碳、文(wén)明健康(kāng)的(de)生活(huó)方式。推行(háng)綠色(sè)消費，加大綠色(sè)低碳産品(pǐn)推(tuī)廣力度(dù)，組(zǔ)織(zhī)開展(zhǎn)節能宣傳周、世(shì)界環境(jìng)日(rì)、低碳日等主(zhǔ)題(tí)活動(dòng)，廣泛(fàn)宣傳(chuán)節(jiē)能減排法律(lǜ)法規(guī)、标準(zhǔn)和知識。發(fā)揮工會、共(gòng)青團(tuán)、婦聯、行業協會(huì)、商業(yè)團體、公益慈善組織作用(yòng)，支持節能減排(pái)公益事業。開展(zhǎn)節能減排自願(yuàn)承諾(nuò)，引導市場(chǎng)主體、社(shè)會(huì)公衆自覺履行節能減排責任。(責任(rèn)單(dān)位(wèi)：市發展改(gǎi)革委，配合單位(wèi)：市委宣傳部、市(shì)生态(tài)環(huán)境(jìng)局等)
 

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